近日，生态環境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(hu微冷ì)、工業和信息化部、住房和城鄉建設習你部、交通運輸、農業農村部、國(guó)家能(néng)源理個局等七部門印發(fā)了《減污降碳協同增效實施方案》。方案提出朋美，到2025年，減污降碳協同推進(jìn)的工作格局基本形成(chén小工g)；重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低呢店碳發(fā)展取得明顯成(chéng)數光效；形成(chéng)一批可複制、可推廣樂湖的典型經(jīng)驗；減污降碳協同煙北度有效提升。到2030年，減污降碳協同能(né明拍ng)力顯著提升，助力實現碳達峰目标；大氣污染防治重點區飛鐵域碳達峰與空氣質量改善協同推進(jìn)取得黃通顯著成(chéng)效；水、土壤、固體廢但訊物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

《方案》提出，推進(jìn)水環境治理協同控制。大力外用推進(jìn)污水資源化利用。提高工業用水效率，推進(jìn)産業園區通公用水系統集成(chéng)優化，實現串聯用水、分質明懂用水、一水多用、梯級利用和再生利用。冷媽構建區域再生水循環利用體系，因地制宜建設人工濕地水質淨化工程及再科兒生水調蓄設施。探索推廣污水社區化分類處理和就(ji間東ù)地回用。建設資源能(nén長男g)源标杆再生水廠。推進(jìn)污水處長數理廠節能(néng)降耗，優化工藝劇舞流程，提高處理效率；鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混木木合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能(n裡黃éng)耗設備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯低那産及水源熱泵等熱能(néng)利用海頻技術；提高污泥處置和綜合利用水平；在污水處理廠黑能推廣建設太陽能(néng)發(fā)電設施。開(kā師弟i)展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算，優化污水處理設施能(néng)耗和碳有間排放管理。以資源化、生态化和可持續化爲導向(xiàng外快)，因地制宜推進(jìn)農村生活污水集中或分刀員散式治理及就(jiù)近回用。

減污降碳協同增效實施方案

爲深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關工湖于碳達峰碳中和決策部署，落實新發(fā)展階段生态文明建設有關慢窗要求，協同推進(jìn)減污降視中碳，實現一體謀劃、一體部署、一短錢體推進(jìn)、一體考核，制定本實施方案。

一、面(miàn)臨形勢

黨的十八大以來，我國(guó)生态文明建設和從去生态環境保護取得曆史性成(chéng)就(jiù)，生态環境質樹子量持續改善，碳排放強度顯著降低。但也要看到，我國(guó)發(fā會年)展不平衡、不充分問題依然突出，生态妹麗環境保護形勢依然嚴峻，結構性、西到根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，實現美麗中國(guó)建設和家空碳達峰碳中和目标願景任重道(dào)遠。與發(fā)達國(guó)家基本看聽解決環境污染問題後(hòu)轉入強化碳排放控制鐘哥階段不同，當前我國(guó)生态文明建設同時(shí)面(miàn)臨分你實現生态環境根本好(hǎo)轉和碳樹店達峰碳中和兩(liǎng)大戰略任務家船，生态環境多目标治理要求進(jìn)草技一步凸顯，協同推進(jìn)減污降碳已成(chéng)爲我國(guó)新發(我國fā)展階段經(jīng)濟社會(huì)發(fā們秒)展全面(miàn)綠色轉型的必然選擇。

面(miàn)對(duì)生态文明建設新形勢新任務新要求，音兵基于環境污染物和碳排放高度同根同源的特征，必須立足實際，遵循減污降碳内在規公女律，強化源頭治理、系統治理、綜合治理，切實發數物(fā)揮好(hǎo)降碳行動對(duì)生态環境質量改善銀知的源頭牽引作用，充分利用現有生态環境制度體系協同促進(jìn)低碳發(fā)展道劇，創新政策措施，優化治理路線，推動減污降碳協同增效。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市藍思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，按照動舊黨中央、國(guó)務院決策部署，深入貫徹習近平生态文明思想，堅持穩中求外線進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(m錢都iàn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格有購局，推動高質量發(fā)展，把票件實現減污降碳協同增效作爲促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(刀火fā)展全面(miàn)綠色轉型的總抓手，錨定美麗中國(guó制美)建設和碳達峰碳中和目标，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以有分結構調整、布局優化爲關鍵，以優化治北哥理路徑爲重點，以政策協同、機制創新爲手段，完如物善法規标準，強化科技支撐，全面(miàn)提高環境治理綜合效能(néng刀厭)，實現環境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多赢。

（二）工作原則。

突出協同增效。堅持系統觀念，統籌碳達峰碳中數制和與生态環境保護相關工作，強化目标協同、區域協同、領域舞那協同、任務協同、政策協同、監管協同，增強生态環境政策與能(néng)源産業少影政策協同性，以碳達峰行動進(j通筆ìn)一步深化環境治理，以環境治理助推高質量達峰。

強化源頭防控。緊盯環境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領域、重點行業和關鍵環節爸劇，強化資源能(néng)源節約和高效利用，加快形成(chéng)有利于減廠說污降碳的産業結構、生産方式和生活站好方式。

優化技術路徑。統籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等領域減排要求，優化治理體區目标、治理工藝和技術路線，優先采用基于自然的解決方案，鐘科加強技術研發(fā)應用，強化多污染物與溫室氣體協同控制，增鄉看強污染防治與碳排放治理的協調性。

注重機制創新。充分利用現有法律、法規、标準、政策體系和統計、監測、監管能山門(néng)力，完善管理制度、基礎能(néng)力和市場機制，一體推進(謝去jìn)減污降碳，形成(chéng)有效激勵約束，有力支劇美撐減污降碳目标任務落地實施。

鼓勵先行先試。發(fā)揮基層積極性和創造力，創新管理方式，形成(c飛做héng)各具特色的典型做法和有效模式，加強推是熱廣應用，實現多層面(miàn)、多領域減污降碳協同增效。

（三）主要目标。

到2025年，減污降碳協同推進(jìn)的工作格局基本形成(chéng)；重多姐點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發(fā)展取得明妹木顯成(chéng)效；形成(chéng)一鄉放批可複制、可推廣的典型經(jī弟關ng)驗；減污降碳協同度有效提升。

到2030年，減污降碳協同能(néng)力顯著提升，助力實現碳達峰目标匠家；大氣污染防治重點區域碳達峰與空氣質量改善協同推進(jìn)理能取得顯著成(chéng)效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理家嗎水平顯著提高。

三、加強源頭防控

（四）強化生态環境分區管控。構建城市化地區、農産品主産區、重點生态功能(néng)區分類指導的減中草污降碳政策體系。銜接國(guó)土空間規劃分雜也區和用途管制要求，將(jiāng)碳達峰碳中和要求納入&qu自可ot;三線一單"（生态保護紅線、歌靜環境質量底線、資源利用上線和生态環境準入清單電子）分區管控體系。增強區域環境質量改善目标對(duì)能(n報來éng)源和産業布局的引導作用，研究建立以區域環境質量改國光善和碳達峰目标爲導向(xiàng)的産業準入及退出清吧煙單制度。加大污染嚴重地區結構調整和布局優化力度黑公，加快推動重點區域、重點流域落後(hòu)和過(guò)剩産能(néng)退多司出。依法加快城市建成(chéng)區重污染企業搬遷著下改造或關閉退出。（生态環境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部光你、自然資源部、水利部按職責分工負責）

（五）加強生态環境準入管理。堅決遏制高耗能(néng)、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，高店文耗能(néng)、高排放項目審批要嚴格落實國(guó)家産業規劃、但綠産業政策、"三線一單"、環評審批、取水許可審批、節能制體(néng)審查以及污染物區域削減替代等要求，采取先進(jìn)拍信适用的工藝技術和裝備，提升高耗能(néng)項目能(néng)耗吃務準入标準，能(néng)耗、物耗、水耗要達到清潔生産先進(jì工跳n)水平。持續加強産業集群環境治服兵理，明确産業布局和發(fā)展方向(xiàng師見)，高起(qǐ)點設定項目準入類别，引討東導産業向(xiàng)"專精特新"轉型。在産業區睡結構調整指導目錄中考慮減污降碳協同路鐵增效要求，優化鼓勵類、限制類、淘電家汰類相關項目類别。優化生态環境影響相關評價方法和準入要坐理求，推動在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光聽跳伏基地項目。大氣污染防治重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化站那、煉油、電解鋁、水泥、平闆玻璃（不含光伏玻璃）等産能(néng可內)。（生态環境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部、水媽線利部、市場監管總局、國(guó)家能(néng)源局熱明按職責分工負責）

（六）推動能(néng)源綠色低碳轉型。統籌能(néng)源安全和綠色低碳發(fā)展，推動能了裡(néng)源供給體系清潔化低碳化和終端能(néng)源消費計業電氣化。實施可再生能(néng)源替代行動，大力發(fā)展筆藍風能(néng)、太陽能(néng)、生物質能(néng)、海洋能(nén道舊g)、地熱能(néng)等，因地輛行制宜開(kāi)發(fā)水電，開(kāi)展小水電綠色改造，在嚴監湖空管、确保絕對(duì)安全前提下有序發(fā)展核電，家答不斷提高非化石能(néng)源消費比重。嚴控信美煤電項目，"十四五"時(shí)期嚴格合理控上錯制煤炭消費增長(cháng)、"十五五"時(shí)用劇期逐步減少。重點削減散煤等非電用煤，工用嚴禁在國(guó)家政策允許的領域以外新（擴）建燃煤自謝錯備電廠。持續推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖。新兵還改擴建工業爐窯采用清潔低碳能(nén家能g)源，優化天然氣使用方式，優先保障居民用氣，有序推老光進(jìn)工業燃煤和農業用煤天然氣替代。（國(guó)家發(fā)展改革委、日為國(guó)家能(néng)源局、工業和信息化部票海、自然資源部、生态環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、水利部、市場監管爸外總局按職責分工負責）

（七）加快形成(chéng)綠色生活方人紙式。倡導簡約适度、綠色低碳、文明健康的生活方式，習河從源頭上減少污染物和碳排放。擴大綠色低碳産品供給和消費，加快推進(jìn兵光)構建統一的綠色産品認證與标識體系妹冷，完善綠色産品推廣機制。開(kāi)展綠色社區等為樹建設，深入開(kāi)展全社會(huì)反對(duì)浪費行動。推懂生廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，減少印刷面(miàn)積和顔色種(zhǒng)票放類。引導公衆優先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方光畫式。發(fā)揮公共機構特别是黨政機關節能(néng)減排引領示範作用。探索建街民立"碳普惠"等公衆參與機制。（國(guó)的水家發(fā)展改革委、生态環境部、工業和信息化部、财政部、住房城鄉建讀作設部、交通運輸部、商務部、市場監管總局、國(guó)管局按職責分工負責）

四、突出重點領域

（八）推進(jìn)工業領域協同增效。實施綠色制造工程，推廣綠色設計，農村探索産品設計、生産工藝、産品分銷以及回收處置利用全産業鏈綠色化，加快工業領域空明源頭減排、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展金拍。推進(jìn)工業節能(néng)和能(néng)效水平提升。依法實地友施"雙超雙有高耗能(né愛場ng)"企業強制性清潔生産審核，開(kāi)展重點外中行業清潔生産改造，推動一批重點企業達到國(guó兒通)際領先水平。研究建立大氣環境容量約束下說理的鋼鐵、焦化等行業去産能(néng)長(謝遠cháng)效機制，逐步減少獨立燒結、熱軋企業數量睡計。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，水泥行業加快原燃料替商還代，石化行業加快推動減油增化，鋁行業提高再生鋁比例，推廣高效低碳技術，加快再畫森生有色金屬産業發(fā)展。2025年和2030年，這多全國(guó)短流程煉鋼占比分别提升至15%海用、20%以上。2025年再生鋁産量達到11煙購50萬噸，2030年電解鋁使用可再生能(néng)麗地源比例提高至30%以上。推動冶煉副産能(néng學理)源資源與建材、石化、化工行業深度耦合發(fā)展。鼓勵重點行業企業探索采用多快家污染物和溫室氣體協同控制技術工藝，對一開(kāi)展協同創新。推動碳捕集、利用與封存湖請技術在工業領域應用。（工業和信息化部、國(guó)山水家發(fā)展改革委、生态環境部、國(guó)家能(néng)源局按問那職責分工負責）

（九）推進(jìn)交通運輸協同增效。鐵路加快推進(jìn)"公轉鐵&現小quot;"公轉水&q在雪uot;，提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例。發(fā)展城市綠色配送體系雪高，加強城市慢行交通系統建設。加快新能(néng)源車發(fā)展，逐步看鄉推動公共領域用車電動化，有序推動厭用老舊車輛替換爲新能(néng)源車輛和非道(dào)路移動歌雜機械使用新能(néng)源清潔能(néng)源動力，探索開(kāi)展低微中重型電動、燃料電池貨車示範應用和術日商業化運營。到2030年，大氣污染防治重點區域新能(néng)源汽車新車銷市歌售量達到汽車新車銷售量的50%左右。加快淘汰老舊船舶，但通推動新能(néng)源、清潔能(如藍néng)源動力船舶應用，加快港口供電設施建設，推動船舶靠港使用岸電。做事（交通運輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部、生态媽藍環境部、住房城鄉建設部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團有限公司按職責分地北工負責）

（十）推進(jìn)城鄉建設協同增效。優化城鎮布局，合理控制城鎮建築總規模，加強建築拆建管理，多措并舉提高綠鄉樹色建築比例，推動超低能(néng)耗建街姐築、近零碳建築規模化發(fā)展。穩步發(fā)展裝配式建築，推土數廣使用綠色建材。推動北方地區建築節能(néng)綠鐵長色改造與清潔取暖同步實施，優先支持大氣污染防治重點區域利用太陽能(nén高學g)、地熱、生物質能(néng)等可再生能(néng)源滿足建築什你供熱、制冷及生活熱水等用能(néng)需求們工。鼓勵在城鎮老舊小區改造、農村危房改造、可西農房抗震改造等過(guò)程中同步實還兒施建築綠色化改造。鼓勵小規模、漸進(jìn腦地)式更新和微改造，推進(jìn)建築廢棄物再生利用。合理控制城市照明能(nén鐵綠g)耗。大力發(fā)展光伏建築一體化應用，開(kā來機i)展光儲直柔一體化試點。在農可多村人居環境整治提升中統籌考慮減污降碳要求。理關（住房城鄉建設部、自然資源部、生新嗎态環境部、農業農村部、國(guó)家能(néng)源局、國(guó)家鄉村振呢報興局等按職責分工負責）

（十一）推進(jìn)農業領域協同增效。推行農業綠色生産方式，協同推進(jìn)種(zhǒng)植熱化業、畜牧業、漁業節能(néng影樂)減排與污染治理。深入實施化肥農藥減量增效行動，加強種(z友資hǒng)植業面(miàn)源污染防治，優化稻田水分灌溉管理，推廣優良品種兒農(zhǒng)和綠色高效栽培技術，提高氮肥利用效率，到2025年，三拍區大糧食作物化肥、農藥利用率均提門器高到43%。提升稭稈綜合利用水平，強化呢會稭稈焚燒管控。提高畜禽糞污資源化利用水平，适度發(fā)展稻漁綜合種就作(zhǒng)養、漁光一體、魚菜共生等多層次綜合水産養殖模式，推進(jìn)作也漁船漁機節能(néng)減排。加快老舊農機報廢更新機線力度，推廣先進(jìn)适用的低碳節能(n都低éng)農機裝備。在農業領域大力推廣生物質能(néng)、他離太陽能(néng)等綠色用能(néng)模式，加快農村取暖民水炊事(shì)、農業及農産品加遠錯工設施等可再生能(néng)源替代。（農業農村部、生态環境船請部、國(guó)家能(néng)源筆看局按職責分工負責）

（十二）推進(jìn)生态建設協同增效。堅持因地制宜，宜林則林，宜草則草，科學(xué)開紙工(kāi)展大規模國(guó)土綠化行動，持續增加森林面(miàn)積和蓄些分積量。強化生态保護監管，完善自然保護地、生态保護紅線監管制度，落實不話月同生态功能(néng)區分級分區保票學護、修複、監管要求，強化河湖生态流量管理。加強土地費看利用變化管理和森林可持續經(jīng)營。全面(miàn)加強天然林保護修複。了校實施生物多樣(yàng)性保護重大工都區程。科學(xué)推進(jìn友新)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，科學(xué工信)實施重點區域生态保護和修複綜合治理項目，建設生态清潔小流域。堅冷對持以自然恢複爲主，推行森林、草門見原、河流、湖泊、濕地休養生息，加強海服物洋生态系統保護，改善水生态環境，報熱提升生态系統質量和穩定性。加強城市生态建設，完善城市綠高弟色生态網絡，科學(xué)規劃、合理布局城市生态廊下理道(dào)和生态緩沖帶。優化城市綠化樹種(zhǒng)，降低花粉污染和自然那公源揮發(fā)性有機物排放，優先選擇鄉土樹種朋妹(zhǒng)。提升城市水體自然岸線保有率。開(kāi)展生态改善、腦錯環境擴容、碳彙提升等方面(miàn如城)效果綜合評估，不斷提升生态系統碳彙與淨化功能(néng)明日。（國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委、雜銀自然資源部、生态環境部、住房城鄉建設部、水長村利部按職責分工負責）

五、優化環境治理

（十三）推進(jìn)大氣污染商答防治協同控制。優化治理技術路線，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及靜知溫室氣體協同減排力度。一體推進(jìn)重點行業大氣污染樂得深度治理與節能(néng)降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業你鐵及鍋爐超低排放改造，探索開(kāi)展大氣污染物與商一溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點。VOC微志s等大氣污染物治理優先采用源頭替代措施。推進(jìn)大氣污染治理制山設備節能(néng)降耗，提高設備自動化智能你內(néng)化運行水平。加強消電花耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生産線改造，逐步淘行厭汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動源大氣污染物排放和碳排放協同去西治理。（生态環境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化村嗎部、交通運輸部、國(guó)家能(néng)源局按職責分工負責）

（十四）推進(jìn)水環境治理協同控制。大力推進(jìn)污水資源化利用。提高工業用水效率，推進(jìn)産業園店麗區用水系統集成(chéng)優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯知爸級利用和再生利用。構建區域再生銀物水循環利用體系，因地制宜建設人工濕地水質淨化工程及再生水調蓄設施吧城。探索推廣污水社區化分類處理和就(jiù)地回用。建設資源能(néng低好)源标杆再生水廠。推進(jìn)污水處理看又廠節能(néng)降耗，優化工藝流程，提高處理效率；醫公鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能(n樹服éng)耗設備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯産及水河草源熱泵等熱能(néng)利用技術這近；提高污泥處置和綜合利用水平；在污水處理廠推廣建設太藍山陽能(néng)發(fā)電設施。開(kā小得i)展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算，優化污水處冷舞理設施能(néng)耗和碳排放管理。以資源化、生态化器得和可持續化爲導向(xiàng)，因地制宜推進(jìn)農村生鐘關活污水集中或分散式治理及就(jiù)近回視公用。（生态環境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息愛一化部、住房城鄉建設部、農業農村部按職責分工負責）

（十五）推進(jìn)土壤污染治理個現協同控制。合理規劃污染地塊土地用途，鼓勵農藥、化工等行業中重度污染關森地塊優先規劃用于拓展生态空間，降低修複能(n鐘爸éng)耗。鼓勵綠色低碳修複，優了線化土壤污染風險管控和修複技術路線，注重節能(né綠慢ng)降耗。推動嚴格管控類受污染耕地植樹造林增彙，研究利用廢棄東國礦山、采煤沉陷區受損土地、已封店不場垃圾填埋場、污染地塊等因地制宜規劃建設光伏發(fā)電、風力發得一(fā)電等新能(néng)源項目。（生态環鐘新境部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源謝什部、住房城鄉建設部、國(guó)明匠家能(néng)源局、國(guó)家林草局按職責分工負空著責）

（十六）推進(jìn)固體廢物污染防治協同控制話新。強化資源回收和綜合利用，加強"無廢城市&q票兒uot;建設。推動煤矸石、粉煤灰飛少、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源利用或替代建材生産原料，到2025年飛又，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。推進(jìn務雨)退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物回收利用。加強生活垃圾減量醫雜化、資源化和無害化處理，大力推進(jìn)垃圾船習分類，優化生活垃圾處理處置方式，加強可回收物和廚餘垃圾資源化利用，下船持續推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能(néng)力建設。減少有機垃圾填埋科愛，加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡林地臭和溫室氣體協同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設施建設。因地制宜穩步推腦媽進(jìn)生物質能(néng)多元化開(kāi)發(著東fā)利用。禁止持久性有機污染物和添汞産品的非法生産，從源頭減少含有毒有害化秒為學(xué)物質的固體廢物産生。遠男（生态環境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部男理、住房城鄉建設部、商務部、市場監管輛兒總局、國(guó)家能(néng)源局按職責分工負話生責）

六、開(kāi)展模式創新

（十七）開(kāi)展區域減污降碳協同創一筆新。基于深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰和碳達峰目标要求，在國(guó)家重大戰略快房區域、大氣污染防治重點區域、重點海灣、重點城市群，加快探索減污降碳協同兵為增效的有效模式，優化區域産業結構、能(néng)源結構還樹、交通運輸結構，培育綠色低碳生活方式，加強技術創新和體制機司新制創新，助力實現區域綠色低碳發(fā)展目子科标。（生态環境部、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（十八）開(kāi)展城市減污降碳協同創新短黑。統籌污染治理、生态保護以及溫室氣體減排要求，在國(guó)家環境保時光護模範城市、"無廢城市行家"建設中強化減污降碳協同增效要求，探索不同類型城市減污降碳推進民如(jìn)機制，在城市建設、生産生活各領域加強減污降碳協同增效，加樹時快實現城市綠色低碳發(fā)展。（到唱生态環境部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部等按職責分工負器物責）

（十九）開(kāi)展産業園區減污降碳協厭黑同創新。鼓勵各類産業園區根據自身主導産業和污染物、碳排放水平，積舞近極探索推進(jìn)減污降碳協同增效，機海優化園區空間布局，大力推廣使用新能(néng)源，促進(jìn)女時園區能(néng)源系統優化和梯級利用、水資源集約地務節約高效循環利用、廢物綜合利用，升級改造污水處理設施和垃圾焚短光燒設施，提升基礎設施綠色低碳發(fā)展水平。（生态環境部、國跳人(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部視離、商務部等按職責分工負責）

（二十）開(kāi)展企業減污降碳協同創新。通過(guò)政策激勵、提升标準、書章鼓勵先進(jìn)等手段，推動重點行業企業開(kāi)展減污降碳上制試點工作。鼓勵企業采取工藝改進(jìn)、能(néng)源替代、木吃節能(néng)提效、綜合治理等措施，實現生産過(guò)程中大氣、水和固體廢音我物等多種(zhǒng)污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環境治理績效妹民，實現污染物和碳排放均達到行業先進(j國黃ìn)水平，"十四五"期北不間力争推動一批企業開(kāi)展減污降碳匠司協同創新行動；支持企業進(jìn間裡)一步探索深度減污降碳路徑，打造"雙近零"排放标杆放雪企業。（生态環境部負責）

七、強化支撐保障

（二十一）加強協同技術研發(fā)應用。加強減污降碳協同增效基礎科學(xué)和機理路房研究，在大氣污染防治、碳達峰碳中和等國(guó)家重點研發(志司fā)項目中設置研究任務，建設一批相關重點實驗室，近刀部署實施一批重點創新項目。加強氫能(néng)冶金、二氧化碳合成(chéng舞木)化學(xué)品、新型電力系統關鍵技術等研發(fā)，推唱議動煉化系統能(néng)量優化、低溫室效應制冷劑替代、碳捕集與利用等我西技術試點應用，推廣光儲直柔、可再生能(néng)源與建築一體化土問、智慧交通、交通能(néng)源融合技術。開(kāi)展煙氣超低排放與碳減排協道計同技術創新，研發(fā)多污染物系統治理、VOCs源頭替代、低溫脫靜花硝等技術和裝備。充分利用國(guó)家生态環境科技成道計(chéng)果轉化綜合服務平台，實施百城千縣萬名專家生态環境科技幫可你扶行動，提升減污降碳科技成(chéng)果轉化力度和效率。加快重點領域綠色低美報碳共性技術示範、制造、系統集成(chéng)和産業化。開(kāi綠花)展水土保持措施碳彙效應研究。加強科技創新能(n地水éng)力建設，推動重點方向(x文區iàng)學(xué)科交叉研究，形成(chéng)減污降碳領域國(g內紅uó)家戰略科技力量。（科技部、國(guó)家發(f紙理ā)展改革委、生态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國(guó)家很少能(néng)源局按職責分工負責體街）

（二十二）完善減污降碳法規标準。制定實施《碳排放權交易管理暫行條例》。推動將(ji來草āng)協同控制溫室氣體排放納入生态環境相關法律法規。完善生态環境現信标準體系，制修訂相關排放标準，強化非二氧化碳溫室氣體管控，研中金究制訂重點行業溫室氣體排放标準，制定污染物與溫室氣厭雨體排放協同控制可行技術指南、監測技術指南。完善汽車等移動源排放标秒外準，推動污染物與溫室氣體排放協同控制。（生态環境從船部、司法部、工業和信息化部、交通運輸部、市場監管總局按職責分為城工負責）

（二十三）加強減污降碳協同管理。研究探索統籌排污許可和碳排放管讀影理，銜接減污降碳管理要求。加快全國(guó)碳排放權交易市場建設，嚴厲得月打擊碳排放數據造假行爲，強化日常監管，建立長(cháng)效機制，嚴格落實物說履約制度，優化配額分配方法。開(kāi)展相關計量技術研技算究，建立健全計量測試服務體系。開(kāi)展重點城市、産業園區、重點從裡企業減污降碳協同度評價研究，引導各地區優化協同管理機制。推動污染物和碳排雜高放量大的企業開(kāi)展環境信息依法披露。（生态環境部、國(guó兒算)家發(fā)展改革委、工業和信息化部、市場場店監管總局、國(guó)家能(néng)源局按職責分女吧工負責）

（二十四）強化減污降碳經(jīng)濟政策。加大對(duì)綠色低碳投資項的從目和協同技術應用的财政政策支持，财政部門要空車做好(hǎo)減污降碳相關經(jīng)費保障。大力發(fā)展綠色金融，雨書用好(hǎo)碳減排貨币政策工具，引導金融機構和社會(huì)資本場喝加大對(duì)減污降碳的支持力度。紮對綠實推進(jìn)氣候投融資，建小男設國(guó)家氣候投融資項目庫，開(kāi)展氣候是月投融資試點。建立有助于企業綠色低碳發(fā)展的綠色電價你訊政策。將(jiāng)清潔取暖财政政策支持範圍技很擴大到整個北方地區，有序推進(jìn)散煤替代和既有建築節能(néng)改問人造工作。加強清潔生産審核和評價認證結果應用，將(j雨工iāng)其作爲階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制體見定和實施的重要依據。推動綠色電力交易試點。（财政部、國(guó)家站行發(fā)展改革委、生态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、人民銀行、銀保監會匠好(huì)、證監會(huì)按職責分工負責）

（二十五）提升減污降碳基礎能(n兒雜éng)力。拓展完善天地一體監測網絡，提升減污降碳協同監測能(n如短éng)力。健全排放源統計調查、核算核查兵秒、監管制度，按履約要求編制國(guó)家溫室氣體排放清單，建立溫室氣聽能體排放因子庫。研究建立固定源污染物與碳排放核查協同光但管理制度，實行一體化監管執法。依托移動源環保信息公開(kāi)、達标監管、檢現子測與維修等制度，探索實施移動源碳排放核查、核算與報告制度。（生态環境部、船算國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統計局按職責分工負責）

八、加強組織實施

（二十六）加強組織領導。各地區各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決低玩策部署，充分認識減污降碳協同增效工作司男的重要性、緊迫性，堅決扛起(qǐ)責任，抓好(hǎo)貫徹落實。樹飛各有關部門要加強協調配合，各司其職，各負其責，形成樹文(chéng)合力，系統推進(jìn)相關工作。各地區生外南态環境部門要結合實際，制定實施方案，明确時(shí謝年)間目标，細化工作任務，确保各項重點舉措落地見效。（各相關作了部門、地方按職責分工負責）

（二十七）加強宣傳教育。將(jiāng)綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系。加強幹部隊伍能學我(néng)力建設，組織開(kāi)展減污降碳協同增效業務培訓，提升靜大相關部門、地方政府、企業管理人員能(néng)力水平。加強宣傳引導，選喝報樹減污降碳先進(jìn)典型，發(飛村fā)揮榜樣(yàng)示範和價值引領作用，利用六五環境裡雨日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節能(néng)宣傳周子月等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動。開(kāi)展生态環境保護和應對(duì)街做氣候變化科普活動。加大信息公開(kāi)力度，完善金身公衆監督和舉報反饋機制，提高環境決策公衆參與水平。（生态環境部、國(guó)嗎錢家發(fā)展改革委、教育部、科技部按職責分工負責）

（二十八）加強國(guó)際合作。積極參與全球氣候和環境治理，廣泛開(kāi草很)展應對(duì)氣候變化、保護生物多樣(yàng)性、海洋環境看外治理等生态環保國(guó)際合作，與共建"一帶一路"國(g站很uó)家開(kāi)展綠色發(f錢坐ā)展政策溝通，加強減污降碳政策、标準聯通，在綠色低碳技術研發市一(fā)應用、綠色基礎設施建設、綠色金融、氣候投融資等領域開(kā視草i)展務實合作。加強減污降碳國(guó)際經(jīng)驗交流，爲實現遠飛2030年全球可持續發(fā)展目标貢獻中國(guó)智慧從舊、中國(guó)方案。（生态環境部、國文麗(guó)家發(fā)展改革委、科技部、财政部、住房城電放鄉建設部、人民銀行、市場監管總局、內照中國(guó)氣象局、證監會(huì)、國(guó)家林草局等按職責分工負畫訊責）

（二十九）加強考核督察。統籌減污降碳工作要求，將(jiāng)溫室氣體排放控制目标完成(chéng討醫)情況納入生态環境相關考核，逐步形成(chéng)體現減污體制降碳協同增效要求的生态環境考核體系。（生态環境部牽頭負金樹責）

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